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關(guān)于印發(fā)《贛州市建設(shè)工程計價簽證管理暫行辦法》的通知
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贛州市城市規(guī)劃建設(shè)局
贛 州 市 財 政局
贛市規(guī)建字[2005]110號
關(guān)于印發(fā)《贛州市建設(shè)工程計價簽證管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、財政局，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、財政局，有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價咨詢單位：
為規(guī)范建設(shè)工程計價簽證行為，減少和杜絕因簽證而引發(fā)的工程造價糾紛，特制定《贛州市建設(shè)工程計價簽證管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。同時，請你們對在執(zhí)行過程中遇到的問題及時給予反饋，以便修訂和調(diào)整。
附件：《贛州市建設(shè)工程計價簽證管理暫行辦法》
二00五年八月四日
主題詞：建設(shè)工程計價簽證通知
抄報：市政府，省建設(shè)廳，省財政廳
抄送：市監(jiān)察局，市審計局
2005年8月4日印發(fā)
共印120份
贛州市建設(shè)工程計價簽證管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程計價簽證行為，減少和杜絕因簽證而引發(fā)的工程造價糾紛，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、財政部建設(shè)部《建設(shè)工程工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）、建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包和承包計價管理辦法》（第107號令）等規(guī)定和有關(guān)規(guī)范，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。所稱的計價簽證，是指建設(shè)工程在施工階段的計價活動中，對合同價款以外或雖在合同價款內(nèi)，但屬于簽證范圍內(nèi)必須簽證的書面?zhèn)渫募?。其他不涉及計價內(nèi)容的簽證不在本辦法之列。
第三條 計價簽證必須遵循合法性、真實(shí)性、全面性和時效性的原則，必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格審批。
第二章計價簽證人員的確定
第四條工程開工前，承發(fā)包人必須就雙方簽證人員的姓名、職務(wù)以及行使職位的權(quán)限和期限，在《建設(shè)工程施工合同文本》（以下簡稱合同）的專用條款內(nèi)明確。
第五條計價簽證人員包括承發(fā)包人雙方及項(xiàng)目監(jiān)理單位。發(fā)包人一般是其派駐的現(xiàn)場代表，承包人是其項(xiàng)目經(jīng)理（或建造工程師）或其委托的施工員，受委托監(jiān)理單位是總監(jiān)理工程師或受總監(jiān)理工程師委托的具有注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員。
第六條任何一方更換簽證人員或者調(diào)整其職位權(quán)限時，必須以書面方式通知其他二方。
第三章計價簽證的范圍
第七條 因發(fā)包人原因或不可抗力因素，出現(xiàn)下列變更情形之一的，應(yīng)進(jìn)行計價簽證。
（一）按程序規(guī)定批準(zhǔn)的設(shè)計變更。包括施工圖設(shè)計缺陷或錯誤、施工工藝的調(diào)整、施工圖設(shè)計與現(xiàn)場實(shí)際不符進(jìn)行的調(diào)整、材料品種規(guī)格的替換、設(shè)備選型的變化等。
（二）經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理單位批準(zhǔn)施工進(jìn)度的變更。包括發(fā)包人不能按變更后的進(jìn)度計劃完成合同約定應(yīng)由發(fā)包人完成的責(zé)任，以及采取趕工措施縮短工期，導(dǎo)致承包人增加的人工、材料、機(jī)械等趕工費(fèi)用。
（三）施工條件的變更。未按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間提供圖紙、材料、場地、設(shè)備、測量基準(zhǔn)等；提供的勘探報告與實(shí)際水文地質(zhì)條件不符；工程中途停建、緩建造成承包人停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣累計超過8小時造成人員窩工和機(jī)械設(shè)備閑置或降效的費(fèi)用支出。
因不可抗力因素，發(fā)生承包人現(xiàn)場照管、清理和修復(fù)等費(fèi)用，但承包人遲延履行合同后發(fā)生的除外。
（四）合同和工程量清單中沒有包括的新增分部分項(xiàng)工程。
（五）未按合同規(guī)定的時間支付工程款，造成資金墊付或借貸而增加的資金使用成本。
（六）合同價款內(nèi)必須簽證認(rèn)定的安全文明施工措施費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、預(yù)留金、材料購置費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)的實(shí)際支出費(fèi)用。
（七）國家法律、法規(guī)和政策的變更。
第四章計價簽證的內(nèi)容及要求
第八條計價簽證的依據(jù)：
（一）招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑）、投標(biāo)文件；
（二）施工合同；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更通知書；
（四）經(jīng)各方簽署的會議紀(jì)要。即發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計單位在定期和不定期的工地會議上研究實(shí)際情況而做出的決議或決定；
（五）發(fā)包人、承包人、設(shè)計、監(jiān)理等單位之間的往來函件；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃、調(diào)整計劃和實(shí)際記錄；
（七）現(xiàn)場氣象記錄。即經(jīng)常引起工程施工中斷、工效降低和造成工程破損的水文氣象條件記錄；
（八）合同約定的工期提前或拖延需要進(jìn)行獎罰的文字記錄；
（九）市場行情資料。如市場價格、物價指數(shù)、匯率等；
（十）政策法規(guī)文件。包括國家法律、法令或工程所在地政府規(guī)范性文件。
第九條計價簽證的內(nèi)容：工程名稱、簽證的依據(jù)、變更類別、簽收人的簽名及日期、具體工程部位、施工方法、具體尺寸、材料品質(zhì)、數(shù)量及計量單位、價格（或綜合單價）、合計金額、簽證人員簽署的意見、簽字和日期、單位公章等。具體詳見《工程計價專用簽證單》（推薦格式）。
第十條簽署計價簽證單時，必須做到填寫規(guī)范、字跡清晰、要素完整，具體要求有：
（一）簽證單應(yīng)按單項(xiàng)工程施工順序進(jìn)行數(shù)字編號。并且與其他技術(shù)簽證分別編號，防止重復(fù)或遺漏簽證；
（二）工程名稱必須與合同的單項(xiàng)工程名稱相一致，涉及建筑群的應(yīng)按單項(xiàng)工程棟號分別標(biāo)注；
（三）簽證依據(jù)。按本辦法第七條所列依據(jù)，把依據(jù)的編號（或文號）、簽發(fā)日期或事件發(fā)生日期均應(yīng)書寫清楚；
（四）變更類別。必須注明變更價款屬合同以內(nèi)還是合同以外的內(nèi)容；
（五）簽收人的簽名及日期。簽收人必須是合同約定的簽證人員，日期須具體到年、月、日；
（六）具體工程部位。應(yīng)詳細(xì)說明變更項(xiàng)目在工程的準(zhǔn)確位置，包括構(gòu)件編號、標(biāo)高、軸線、樁號等；
（七）施工方法。應(yīng)符合現(xiàn)行施工規(guī)范和安全要求，必要時可注明規(guī)范編號及條款；
（八）具體尺寸。應(yīng)按圖示尺寸或丈量尺寸，丈量尺寸的必須由雙方簽字，必要時可附上計算式；
（九）材料品質(zhì)。內(nèi)容有材料名稱、規(guī)格或標(biāo)號、型號、品牌、質(zhì)量等級、顏色、生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地等；
（十）數(shù)量及計量單位。數(shù)字計算無誤，書寫清晰，與實(shí)際情況相符，計量單位與計價規(guī)范相符；
（十一）單價。單價的確定必須與合同的計價方式一致，即采用工程量清單計價方式的按綜合單價，采用定額計價方式的按定額單價；
（十二）合計金額。必須用阿拉伯?dāng)?shù)字和中文大寫數(shù)字同時書寫；
（十三）簽證人員簽署的意見、簽字和日期。簽證人員簽收后，對簽證的內(nèi)容作出同意、不同意或修改意見。簽字人必須是合同約定的簽證人員姓名，日期必須是簽署意見的具體年、月、日；
（十四）單位公章。加蓋的公章必須是承發(fā)包人雙方單位的法人公章，僅蓋基建處（部、科）、項(xiàng)目經(jīng)理部等內(nèi)部印章的無效。
外省承包人在施工過程中，簽證可先蓋項(xiàng)目經(jīng)理部印章，作為臨時支付工程進(jìn)度款的憑證，待工程竣工承包人提交竣工結(jié)算文件時，所有計價簽證必須補(bǔ)蓋承包人法人公章。
第五章計價簽證的程序
第十一條 嚴(yán)格計價簽證的簽收程序。計價簽證由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理或其委托人填寫、簽字和加蓋單位公章。發(fā)包人的總監(jiān)理工程師或其委托人負(fù)責(zé)簽收，并在簽收欄上簽字。
第十二條 承包人在收到工程變更或者當(dāng)屬計價簽證范圍的事件發(fā)生后，應(yīng)在14天內(nèi)提交變更合同價款的簽證，報發(fā)包人進(jìn)行審查確認(rèn)。發(fā)包人應(yīng)在總監(jiān)理工程師或其委托人收到簽證后14天內(nèi)就變更合同價款的簽證作出同意、不同意和修改的答復(fù)意見，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價款簽證視為已被認(rèn)可和生效。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的或者發(fā)包人逾期沒有答復(fù)的變更合同價款的簽證，可以作為工程計價依據(jù)。
變更簽證的合同價款與工程進(jìn)度款同期同比例支付。
第十三條 在收到工程變更或者當(dāng)屬計價簽證范圍的事件發(fā)生后，承包人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交變更合同價款簽證的，則視為該工程變更或事件不涉及合同價款的調(diào)整。
第十四條 變更工程價格的確認(rèn)。當(dāng)合同中已有適用于變更工程的價格，包括因設(shè)計變更或工程量清單計算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以內(nèi)的或者無約定且增減幅度在15%以內(nèi)的，執(zhí)行原單價。
合同中有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。因設(shè)計變更或工程量清單計算誤差引起工程量增減超過合同約定幅度以外的或者合同無約定且增減幅度在15%以上的，其增加部分工程量價格雙方結(jié)合實(shí)際情況協(xié)商可適當(dāng)調(diào)低，其減少后剩余部分工程量單價雙方結(jié)合實(shí)際情況協(xié)商可適當(dāng)調(diào)高。
合同中沒有適用或類似于變更工程的單價，由承包人提出該項(xiàng)目價格，發(fā)包人依據(jù)市場行情認(rèn)可后作為結(jié)算依據(jù)。
第十五條 雙方不能就變更工程單價達(dá)成一致的，若遇工期緊迫或其他緊急情況，為不影響工期，可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽證時效內(nèi)先提出一個適當(dāng)?shù)臅憾▋r格，作為臨時支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，待緊急情況過后再協(xié)商確認(rèn)最終結(jié)算價格。
第十六條 雙方不能就變更工程最終價格達(dá)成一致的，可按合同約定的爭議處理?xiàng)l款辦理。
第十七條 財政性投資項(xiàng)目，工程設(shè)計變更或工程簽證的合同金額累計超過5％的，必須報經(jīng)市政府同意。
第十八條 安全文明施工措施費(fèi)用、臨時設(shè)施費(fèi)，承包人按規(guī)范要求施工并?？顚Ｓ?，發(fā)包人及時審核按實(shí)計價簽證，該項(xiàng)費(fèi)用有節(jié)余的屬發(fā)包人所有。
預(yù)留金、材料購置費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)用的計價簽證程序同上。
第十九條采用計日工計價的零星工作項(xiàng)目，承包人應(yīng)在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，每天提交耗用工時數(shù)量報表或憑證報發(fā)包人審批，并按月匯總列入計價簽證，由簽證人員復(fù)核簽證后與同期工程款支付。
計日工單價，采用工程量清單計價方式的，按承包人投標(biāo)文件中相應(yīng)單價執(zhí)行；定額計價方式的，按定額單價執(zhí)行。
第二十條 簽證單原件可根據(jù)工作需要一式多份，發(fā)包人、承包人都必須留存原件。
第二十一條 下列計價簽證無效。
（一）由無效的簽證依據(jù)而產(chǎn)生的計價簽證。
（二）不具備合同確認(rèn)資格的簽證人員簽字的。
（三）超出簽證人員職位權(quán)限和期限的。
（四）簽證人員簽字不齊全的。
（五）沒有加蓋承發(fā)包人雙方單位法人公章的。
（六）沒有簽證日期或模糊不清的。
（七）不符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
（八）超過簽證時效而補(bǔ)充簽證的。
（九）簽證內(nèi)容重復(fù)的。
（十）承包人擅自增加工程量的。
（十一）不符合現(xiàn)行施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的。
（十二）合計金額中阿拉伯?dāng)?shù)字和中文大寫數(shù)字不相符，且未經(jīng)法定程序變更確認(rèn)的。
（十三）數(shù)據(jù)錯誤或虛假信息的。
第二十二條 受委托的造價咨詢機(jī)構(gòu)在審核過程中發(fā)現(xiàn)有上述問題的計價簽證，不予認(rèn)可并在審核報告中說明不能計價的理由。
第六章 法律責(zé)任
第二十三條承發(fā)包人對計價簽證單必須及時簽收、答復(fù)和發(fā)出，不得拒收、扣壓和拖延，否則，對由此造成的后果負(fù)責(zé)。
第二十四條 負(fù)責(zé)計價簽證工作的有關(guān)人員相互串通、弄虛作假、提供虛假計價簽證的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。
第二十五條 受委托的造價咨詢單位出具的造價成果文件質(zhì)量低劣或在其出具的文件中使用了本辦法第二十一條規(guī)定的無效計價簽證，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰和不良行為記錄。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由贛州市城市規(guī)劃建設(shè)局、贛州市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
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